Zmiana ustawy – Prawo zamówień publicznych

djedzura/bigstockphoto.com

Ustawa o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw została podpisana przez prezydenta Andrzeja Dudę 11 lipca br. Ustawa ma na celu zharmonizowanie prawa krajowego z unijnym i uproszczenie procedur zamówień publicznych. Mają one, z wyjątkiem niektórych regulacji, wejść w życie po upływie 14 dni od ich ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.

Główne założenia ustawy to:

• mniej obowiązków formalnych na etapie składania zamówienia – od tej pory wystarczy, by wykonawcy złożyli tzw. jednolity europejski dokument zamówienia, który potwierdza, że spełniają warunki udziału w postępowaniu i że nie ma podstaw do ich wykluczenia, a także precyzuje kryteria selekcji (także dotyczące podwykonawców); obowiązuje zasada, że dokumentów można wymagać tylko od tego wykonawcy, którego ofertę wybrano;
• lepsze wykorzystanie negocjacji, by jak najlepiej dopasować warunki do potrzeb zamawiającego;
• ograniczenie korzystania z kryterium najniższej ceny – można je zastosować jako jedyne kryterium lub kryterium o wadze powyżej 60% tylko w sytuacji, gdy przedmiot zamówienia ma ustalone standardy jakościowe precyzujące wszystkie jego istotne cechy;
• uwzględnienie kryteriów jakościowych, społecznych, środowiskowych i innowacyjnych;
• promowanie innowacyjności poprzez uwzględnienie partnerstwa innowacyjnego (nabywanie produktów lub usług, które w chwili rozpoczęcia postępowania jeszcze nie istnieją lub muszą być bardzo zmodernizowane);
• łatwiejsze udzielanie zamówień w częściach;
• elektronizacja procesu udzielania procesu zamówień publicznych – obowiązkowa komunikacja elektroniczna między wykonawcą a zamawiającym dotycząca najważniejszych dokumentów (przewidziano jednak wyjątkowe sytuacje, w których będzie można od tego odstąpić);
• promowanie zakładów pracy chronionej oraz wykonawców zatrudniających osoby niepełnosprawne i mające mniejsze szanse na rynku pracy (np. osoby po 50. roku życia);
• możliwość powierzenia zadań „spółce-córce” bez przetargów, o ile jej działalność skupia się na tych zadaniach w ponad 90% (zamówienia in house);
• większa elastyczność w zakresie zmiany umów o zamówienia publiczne;
• powoływanie zespołu do nadzoru nad realizacją inwestycji w przypadku robót budowlanych i usług o wartości co najmniej 1 mln euro;
• związanie zamówień z prawem pracy – obowiązek stosowania umów o pracę;
• kryteriami oceny ofert mogą być organizacja, doświadczenie i kwalifikacje osób wyznaczonych do realizacji zamówienia;
• zwiększenie udziału małych i średnich firm w przetargach;
• nadzór Ministra Rozwoju nad Prezesem Urzędu Zamówień Publicznych.